去年，试图在未经许可的情况下进入欧盟（EU）的移民人数达到了自2016年以来的最高水平，这给欧盟的边境安全和移民政策带来了新的挑战。
根据欧洲边境和海岸警卫局（Frontex）的最新数据，2023年共发现约38万起非正常越境事件，与2022年相比上升了17%。
过去三年的增长趋势表明，如果不加以解决，欧洲边境的压力在未来几年可能会进一步加剧。
地中海地区涌入人数最多
经由地中海地区，特别是地中海中部路线入境的人数激增，占欧盟非正常入境总人数的41%。在那里，检测到的人数比 2022 年增加了 50%，达到约 15.8 万人。
东地中海地区在经历了多年的大流行病干扰后，客流量也有所增加。
2023 年，约有 60,000 人次过境，而且总数可能还会增加。
西非人引领潮流
就国籍而言，叙利亚人仍然是最大的群体，发现的过境人数超过 10 万。
然而，一个主要的变化是来自非洲国家的移民比例不断上升，他们现在占所有非正常入境者的 47%，而 2019 年这一比例为 36%。
2023 年，几内亚人和阿富汗人将紧随叙利亚人之后，成为第二大移民群体。
不过，还有许多人来自西非各国，特别是西非国家，他们使用的是该地区的西非路线，去年这条路线的过境人数达到了历史新高的 4 万人次。
弱势群体仍面临风险
尽管危险重重，妇女和儿童仍继续尝试危险的地中海之旅。
在 2023 年的非正常移民潮中，女性占 10%，未成年人占 10%。
更令人担忧的是，2023 年举目无亲的未成年人每年增加 28%，超过 20,000 人。
这些青少年在途中和抵达后都面临着暴力、贩运和心理创伤的风险。
欧盟当局面临的持续压力
Frontex 执行主任汉斯-雷滕斯（Hans Leijtens）承认，在移民压力不断加深的情况下，欧盟成员国和欧盟机构在人道、有效地维持大陆边界治安方面面临着 "不断变化的挑战"。
到 2023 年为止，Frontex 已经部署了 2500 名官员和工作人员，为各国边境部队提供支持。他们的主要目标是确保安全，防止未经授权的入境企图，瓦解剥削移民的走私团伙，维护移民权利。
然而，随着出入境人数逐年增加，将资源与需求相匹配，在硬性安全与照顾移民福利之间取得平衡变得越来越困难。
如果任其发展，紧张局势可能会破坏申根区的自由旅行，或激起反移民情绪，使政策解决方案复杂化。
为更多入境者做好准备
提高 Frontex 的能力、起诉偷渡者、开辟通往欧洲的合法途径等关键步骤有助于解决问题。
此外，完成大流行后的ETIAS 系统，对包括移民在内的免签证旅行者进行预检，也会有所帮助。
然而，对于希腊、意大利和西班牙等负担过重的沿海国家来说，内陆伙伴提供更多支持和分担负担也是至关重要的，因为这些国家是海路移民的主要登陆点。
如果不能共同努力，在扩大合法移民途径的同时人道地保护边境，那么随着人道主义问题在 2024 年及以后变得更加突出，欧洲的移民困境似乎将持续下去。
应对欧洲的移民危机
不断升级的移民潮考验着欧洲的团结和价值观。
随着检测到的移民人数逐年上升，安全资源与人道主义需求的匹配变得更加复杂。
如果不加以解决，这些问题可能会破坏欧盟的边界原则或激化反移民言论。
提高欧盟边境管理局（Frontex）的能力、起诉偷渡者并建立合法的移民通道都有助于解决这些问题。然而，不堪重负的沿海国家也需要内陆伙伴的更多支持。
需要创造性的合作政策解决方案来维护欧洲的边界，同时扩大避难范围、打击人口贩运网络并防止更多的海上人命损失。