意大利一年一度的非欧盟（EU）公民工作签证抽签活动于12月2日开始，目前已收到超过60万份来自当地雇主的预申请，希望在2024年雇佣外籍员工。
据英国《 金融时报》报道 ，这一惊人的需求量大大超过了政府最近增加的 2024 年 13.6 万个名额，凸显了该国各经济部门严重的劳动力短缺问题。
填补国内缺口
内政部报告称，共收到 260,953 份季节性旅游和农业岗位的预申请，253,473 份非季节性建筑和贸易岗位的预申请，以及 86,074 份家政和医疗保健岗位的预申请。
行业领导者的评论表明，这种增长源于长期的人口压力，而不是短期的变化。
意大利 Oggi 预测，到 2021 年， 意大利的 退休人员将多于雇员，而且退休人员在未来几年将稳步增加。
移民改革在即但力度不足
面对放宽劳动力进口的呼声，新当选的总理乔治亚-梅洛尼（Giorgia Meloni）领导的右翼联合政府缓慢提高了年度工作签证配额，目标是到2026年达到16.5万个。
然而，像农业工会（Coldiretti）这样的主要行业组织认为，即使是2026年的拟议数字也是不够的。
"Coldiretti 主任 Luigi Pio Scordamaglia 表示："在每个行业，我们都需要人才。
该机构还打算为突尼斯等国提供特别移民协议，以补充配额。
然而，雇主协会官员仍然怀疑这种零敲碎打的改革能否满足劳动力需求，尤其是在反移民情绪高涨的情况下。这些非法移民的涌入可能会让人们对移民工人产生极大的怀疑。
不断变化的旅游和移民政策
意大利的劳动力短缺可能会影响旅游和移民政策领域的决策。
例如，欧盟委员会（EC）预计将 于 2025 年 5 月 推出欧洲旅行和授权系统（ETIAS） 。
该系统旨在加强安全和方便旅行，要求 60 多个免签证国家的公民在进入申根地区前获得旅行前许可。
虽然 ETIAS 严格针对短期游客，而非长期居民，但它可能间接影响未来的移民政策。
它的数据收集和分析能力可能会发现有关跨境流动的新见解。
此外，ETIAS 可能会使欧洲边界更加严格，这可能会迫使各国政府开放其他移民途径。
长期移民规则可能略有收紧
意大利在非欧盟移民工人问题上的困境可能会对长期迁移的前景产生微妙的影响。
近期政府反对非法移民的言论暗示，对于考虑在意大利逗留多年的非欧盟家庭、工人和学生来说，未来的限制可能会略微收紧。
与特定原籍国达成双边协议的建议是另一种更有选择性地过滤移民流入的机制。
技术和管理领域的高技能职位可能会出现明显的例外。
评论家预测，欧盟国家之间为吸引全球人才而展开的竞争将愈演愈烈，或许会放宽对某些白领专业人士的要求。
不过，除了这种可能的细分市场外，意大利人要在国内雇用或担保移民劳工，似乎将面临一场艰苦的战斗。
配额不断增加，但却无法满足需求。此外，公众对进一步放宽签证的抵触情绪依然存在。
与此同时，如果其他面临类似人口结构变化的成员国响应意大利的呼吁，改革过时的移民制度，那么意大利的困境所带来的压力可能会波及整个欧盟。
未来之路
意大利在移民问题上面临着来自雇主和选民的双重压力，渐进式的政策转变可能有助于找到中间地带。
然而，要有效协调劳动力需求与公众舆论之间的关系，从而解决劳动力问题，还需要更深远的眼光。
由于仍然缺乏全面的改革，未来几年将考验意大利在设计适应性强、具有前瞻性的移民制度方面的灵活性。
成功与否取决于能否建立起公众的信任，让他们相信政策的演变既能维护安全，又能开辟有控制的渠道，引进有意愿的外籍工人。
我们的目标是根据对劳动力需求的明智预测，而不是根据谁敲门最响来校准接收表盘。
如果能实现这一目标，意大利将开创一个其他欧洲国家可以效仿的移民模式，将人口挑战转化为机遇。前路依然漫长，但道路正在形成。