欧盟通过了新的立法，以精简和简化非欧盟国民获得工作和居留许可的程序。
修订后的《单一许可指令》旨在促进合法移民，使欧盟对外国人才更具吸引力。
为外国人才铺设红地毯
2023 年 12 月 20 日，欧洲理事会和议会就更新 2011 年《单一许可证指令》达成协议。
新规定将允许非欧盟公民通过单一申请程序申请欧盟工作和居留许可。
许可证获得批准后，将同时作为居留证和工作许可证。立法还规定了非欧盟工人在资格、工作条件、社会保障和税收方面的共同权利。
欧盟官员希望这些变化将有助于填补长期存在的劳动力短缺问题，并提高欧盟的全球竞争力。
新程序有望促进国际招聘，使雇主更容易雇用外国人才。
简化申请程序
根据更新后的指令，非欧盟公民可以从欧盟外部或内部提交单一的许可申请。
已在欧盟居住并持有有效居留许可的申请人可从该成员国提出申请。
立法要求成员国在三个月内对完整的申请做出决定。
这包括评估劳动力市场需求的时间。
一旦获得批准，各国必须提供适当的首次入境签证。
增强灵活性和流动性
修订后的规则允许单一许可证持有者在通知当局的情况下更换雇主。
成员国可规定更换工作前的最短就业期。
在失业的情况下，如果失业时间在许可证有效期内不超过三个月，非欧盟工人可以留在该国。
持证两年后，这一期限可延长至六个月。
平等待遇和更强的工人保护
新指令规定，非欧盟国家的雇员享有与欧盟国家公民同等的待遇和权利。
这包括薪酬、解雇、健康和安全以及工会会员资格等方面。
这些规定还旨在通过允许许可证持有者更换雇主来防止剥削。
此外，成员国必须对侵犯非欧盟工人权利的公司实施监督、检查和制裁。
欧盟希望吸引全球人才
欧盟委员会对该协议表示欢迎，称简化程序将使国际招聘更加容易。
官员们强调，合法移民对经济增长和创新至关重要。
"欧盟委员会说："评估劳动力市场的不同需求，然后用合适的人才来满足这些需求，这将促进创新和增长。
新立法是欧盟旨在加强合法移民框架的"技能与人才一揽子计划 "的一部分。
在许多行业面临人才短缺的情况下，欧盟希望吸引外国技能和人才来填补空缺和满足未来需求。
简化第三国公民的长期居留手续
单一许可指令》将使家庭、投资者、数字游民和学生等非欧盟公民更容易获得在欧盟长期居留和工作的权利。
申请人将不再面临多重申请程序，只需获得一个许可即可同时获得居留和就业权。
这为计划在欧盟长期迁移和逗留的第三国国民提供了更多的确定性。
简化后的程序可能会吸引更多寻求在欧盟定居或长期生活的移民，而不仅仅是短期申根签证旅行。
不过，单一许可证不会取代即将实施的免签证旅行者 ETIAS 等要求。
从 2025 年 5 月起，60 多个国家的公民将需要 ETIAS 旅行前许可，即使是 90 天的短期申根地区访问。
单一许可证适用于长期居住和就业，而 ETIAS 则为短期免签证欧盟旅行提供便利。
成员国制定移民政策
虽然简化了许可程序，但单一许可指令并不规定移民数量或要求。
欧盟国家保留根据劳动力市场需求和移民政策接纳第三国劳工的完全控制权。
该协议只是为已获准工作和居留的非欧盟公民引入了欧盟层面的共同规则和程序。
然而，成员国将继续在单一许可系统内制定自己的移民和工作签证计划。
因此，该指令在协调和改进许可程序的同时，并没有限制国家对更广泛的移民政策的主权。
各国仍可决定非欧盟移民工人的入境人数、工资门槛和其他条件。
为欧盟移民改革铺平道路
更新后的《单一许可指令》是欧盟努力建立有效和人性化移民体系的一个里程碑。
新规则旨在通过便利准入和提供共同权利，将欧盟定位为对全球人才具有吸引力的目的地。
随着议会和欧盟理事会的正式批准，该立法将很快生效。
这将为寻求在欧盟生活和工作的非欧盟移民开启一个简化程序和加强保护的新时代。