欧洲议会批准了对欧盟移民和避难规则的全面改革。
这一立法方案被称为"移民和庇护新契约"，旨在建立一个统一的方法来处理跨集团的移民和寻求庇护者的流动。
这些变化包括在边境进行更严格的检查，使用指纹或面部识别等生物识别技术，以及强制要求欧盟国家在寻求庇护者和移民问题上互相帮助。
然而，该协议遭到了政治派别和人权组织的批评。这为充满争议的实施过程埋下了伏笔。
简化边境手续和生物识别监控
改革计划的一个关键部分是建立一个全面的边境过滤系统。
当非正常移民进入欧盟时，他们将接受全面检查，以确认他们的身份和健康状况，并确保他们不会对安全构成威胁。这包括生物面部和指纹扫描。
这一过程可能需要长达七天的时间。
改革还旨在加快处理来自突尼斯、摩洛哥和孟加拉国等保护率较低国家的寻求庇护者。
这些人将在欧盟外部边界附近的特定中心接受处理。这些中心每年最多可容纳 3 万人。
强制团结机制和重新安置配额
虽然 "都柏林 III "机制仍然有效，但现在有了更多的因素，可能导致寻求庇护者被送往其他欧盟国家。
重要的是，强制性团结机制将到位。这意味着欧盟成员国必须接收一定数量的寻求庇护者，或提供其他类型的援助，如经济补偿或边境安全援助。
保障权利和应对难民潮
改革规定了应对潜在移民潮的条款，给予成员国在紧急情况下调整庇护保护规则和拘留期限的自由。
改革还强调了阻止来自白俄罗斯和俄罗斯等第三国的有组织移民潮的战略。
此外，"安全第三方 "的概念将成为申请程序的一部分。这意味着，如果移民经过了一个被认为可以提供安全保护的国家，他们的庇护申请可以被拒绝，但必须满足某些严格的条件。
对人权的担忧和执行方面的挑战
尽管欧盟官员保证会维护基本权利，但改革还是招致了民间社会组织和人权团体的批评。
人们对任意拘留（包括拘留儿童和家庭）的可能性、种族定性的增加以及将个人遣返到不安全国家的风险表示担忧。
专家们还对如何将改革付诸实施表示怀疑，指出新系统非常复杂，一些成员国可能不会全力支持。
加强对旅行者的筛查
移民与庇护新契约》将对试图进入欧盟的旅行者和长期移民产生深远影响。
从 2025 年年中开始，一个名为 "欧洲旅行信息和授权系统"（ETIAS）的新系统将投入使用。该系统将要求所有不需要签证的旅行者在进入申根地区之前通过筛查程序。
条约中概述的变化将使这一筛选过程更加彻底。
这将涉及收集大量生物识别数据，如指纹或面部识别，并与许多不同的数据库，包括欧洲刑警组织和国际刑警组织管理的数据库进行核对。
更严格筛查的目的是发现任何潜在的安全风险或对公共安全的威胁，甚至是家庭、儿童或弱势群体。
调整国家政策
移民与庇护新契约》标志着欧盟处理移民问题的方式发生了重大变化。
成员国将需要遵守公约中规定的规则。其中一个关键规则是强制团结制度，即各国共同承担援助移民的责任。
这意味着各国必须接收一定数量的寻求庇护者，或者以其他方式提供帮助，如经济补偿或边境安全援助。
这样做的目的是减轻意大利和希腊等国的压力，因为这些国家首先要处理大量抵达的移民，同时也要促进所有欧盟国家之间的团队合作。
安全与同情之间的微妙平衡
移民与庇护新契约》是欧盟在解决安全问题和维护人道主义价值观之间寻找中间立场的最新努力。
支持者认为，这些变化将改善边境安全，使移民管理更加有序。
然而，批评者也有担忧，他们担心基本权利可能会受到损害，而且可能会过于注重监视和控制。
随着条约付诸实施，人们将密切关注条约如何在安全需求与保护人权之间取得平衡。这种平衡将决定条约是否成功。