欧盟理事会批准了对《申根边界准则》的更新，该准则是欧盟管理边界的一套规则。
此次更新旨在加强申根地区的实力，以应对当前和未来的边境问题，同时允许欧盟人民享受免边境检查的旅行。
理事会通过申根边境规则
新规则允许欧盟在重大公共卫生突发事件期间限制非欧盟国家人员入境。
它们还制定了管理欧盟国家之间移民流动的程序，并防止滥用移民。
这些规则明确了何时可以重新实行边境管制，确保这只是最后的手段。
比利时内政部长 Annelies Verlinden 在一份新闻稿中说，这些更新提供了在申根地区内保持无国界旅行的工具，同时确保外部边界安全，并解决非正常移民和公共卫生风险等问题。
危机中的统一旅行限制
在发生重大公共卫生危机时，新申根准则允许欧盟暂时限制来自非欧盟国家的旅行。
在 COVID-19 大流行期间，欧盟只能建议对成员国实施旅行限制。
现在，理事会还可以要求对进入欧盟的非欧盟公民进行检测、检疫和采取其他卫生措施。
为了处理移民问题，更新后的法规允许各国限制边境口岸的数量，缩短边境口岸的开放时间，并加强边境监控。
它还明确了在公共安全受到严重威胁的情况下，何时以及如何恢复或延长内部边境管制。
各国必须评估是否有必要重新实行边境管制，以及其他方案是否可以实现同样的目标。
新规则规定，国内边境管制最长期限为两年。在重大特殊情况下，可再延长六个月，并可延长一次，总共再延长一年。
限制国内边境的措施
利用其他方法，如警方检查和跨境合作，应能大大减少重新实行临时内部边境管制的必要性。
这些方法必须有别于外部边界的常规检查。
一项新的程序允许一个欧盟国家将被发现在边境附近非法逗留的第三国国民送回他们来自的欧盟国家。这种转移必须通过两国之间的协议进行。
新条例在《欧盟官方公报》上公布 20 天后生效。它将直接适用于所有欧盟国家。
欧盟委员会于 2021 年 12 月提出了这些更新，理事会主席国和欧洲议会于今年 2 月达成了协议。
简化旅行授权
更新后的《申根边境法规》将与欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）共同发挥作用，该系统将于 2025 年年中启动。
欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）是对来自不需要申根签证国家的游客进行的强制性旅行前检查。其目的是在游客进入申根地区之前对其进行检查，从而提高安全性。
对于欧盟游客来说，新的申根规则和 ETIAS 将使旅行更加顺利和安全。旅行者在出行前需要填写一份简单的 ETIAS 在线申请表。
该系统将根据安全数据库检查他们的信息，提前识别任何潜在的移民或安全风险。
成员国的灵活框架
改革后的《申根边境法规》为欧盟国家提供了灵活的方式，以应对不断变化的移民和安全挑战。
在危机情况下，它允许采取快速、统一的行动，如临时限制非欧盟国家的入境。
这有助于各国有效应对危机，同时保持无国界申根旅行的优势。
此外，ETIAS 系统还提供先进的信息，用于评估风险并做出明智的边境管理决策。
对于家庭、投资者、数字游牧民族和学生等移民而言，更新后的政策表明了欧盟在确保公共安全和安保的同时，对顺利进行入境程序的承诺。
各成员国仍可在欧盟总体框架内，根据各自的优先事项调整签证和移民政策。
平衡申根的弹性和益处
申根区是欧盟最伟大的成就之一，它允许人们在成员国之间旅行而无需接受边境检查。
新的《申根边界准则》旨在为各国提供工具，即使在危机期间也能保持这种无边界旅行，同时还能确保外部边界安全，解决非正常移民和公共卫生威胁等问题。
更新后的准则引入了统一的危机应对措施、更明确的内部边境控制规则、替代安全方法以及新的移民管理程序。
目标是保持申根地区的强大和弹性，确保其能够应对未来的挑战，同时继续为生活在欧盟和访问欧盟的数百万人提供自由流动的好处。