尽管航空公司和旅游业专家对该项目是否准备就绪表示担忧，但欧盟仍在推进于2024 年 10 月推出拖延已久的出入境系统（EES）的计划。
最后一分钟的旅行者将面临麻烦
EES将要求航空公司在航班起飞前至少 48 小时通过在 EES 数据库中检查旅客的状态来确认旅客的旅行资格。
瑞安航空认为，这一政策将排除最后一分钟机票的销售，而这是一个重要的收入来源。
"'硬性'规定的 48 小时期限太长了。这将排除晚点机票的销售，而晚点机票销售是瑞安航空（和其他航空公司）收入的一个极其重要的组成部分，"瑞安航空告诉英国议会欧洲审查委员会。
瑞安航空还提出了针对持有长期逗留签证的乘客的 EES 规则问题，称航空公司将不得不对他们进行标准的签证检查，从而造成延误。
该航空公司还对如何处理系统故障以及在无法接收登机牌信息的情况下如何让乘客登机表示担忧。
总之，瑞安航空对迄今为止缺乏信息和测试机会表示遗憾。
"该航空公司表示："由于测试环境迟迟不能提供，而且系统要求的许多方面要么没有明确规定，要么我们根本不清楚，因此我们还无法对系统的变化进行适当的测试。
新系统为旅客带来巨大变化
EES 是欧盟边境有史以来最大的变革。
它将在一个中央数据库中登记所有进出欧盟申根区的人员。
该系统旨在加强安全、防止非法移民和解决逾期滞留问题。
旅客在首次入境时必须提供指纹和面部生物识别信息。
三年内再次入境时，只需验证一种生物特征，很可能是面部。
生物识别要求意味着港口、铁路终点站和机场的处理时间将大幅增加。
例如，在英国多佛港和欧洲隧道边检站，EES 登记的平均汽车处理时间可能从目前的不到 60 秒增加到 5 到 7 分钟。
欧洲隧道公司表示，EES 的启动日期将是 2024 年 10 月 6 日（星期日），但欧盟当局尚未确认这一日期。
关于大爆炸式推广的担忧
虽然欧盟委员会认为所有欧盟成员国都将在 2024 年 7 月之前为 EES 做好准备，但旅游业专家对同时在所有边境实施该系统表示怀疑。
"在我们看来，假设从北极的挪威和俄罗斯到南部的保加利亚和土耳其的每个边境哨所都能在一天内准备就绪，简直是疯了。一位资深旅游人士告诉《独立报》："一次只测试一个阶段更有意义。
然而，布鲁塞尔坚持统一启动，从第一天起对所有进出欧洲的人进行登记。
"欧盟委员会发言人告诉《独立报》："各成员国应在 2024 年 7 月底之前做好准备，之后将公布确切的启动日期，"他补充说，"预计不会'软启动'。
欧盟委员会大胆地宣称，EES 将 "节省时间"，使欧盟旅行 "更有效率"。
然而，新的处理负担让人暂时对这些承诺产生了怀疑。
当庞大的新边境系统投入使用时，航空公司、旅客和边境工作人员将面临重大的调整。
欧盟游客面临的新障碍
出入境系统将给许多前往欧洲的游客带来新的麻烦，包括那些需要短期申根签证的游客。
EES 是将于 2025 年 5 月推出的欧盟电子旅行信息和授权系统 (ETIAS)的前身。
ETIAS 要求包括美国和英国在内的 60 多个国家的公民在访问申根地区前获得旅行前授权。
与 EES 一样，ETIAS 的目的也是加强安全和减少非法移民。
因此，旅行者很快将面临双重要求--每次旅行都要在 EES 中登记生物识别数据，并事先获得 ETIAS 批准。
增加的时间、成本和文书工作可能会让更多的欧盟散客望而却步。
商务旅客、学生和持有长期申根签证的人可能会对在 EES 系统下重复进行生物识别扫描感到厌烦。
该系统增加的边境延误也会妨碍跨境通勤或频繁旅行。
欧盟移民政策的新篇章
出入境系统代表着欧盟移民和边境安全政策的新篇章。
出入境系统远远超出了申根地区过去对短期签证的关注。
生物识别数据库将跟踪包括欧盟公民在内的所有出入境人员。
这样就可以更严格地监控签证逾期和非法逗留。
EES 数据还可以与未来的 ETIAS 等项目进行交叉核对，帮助建立一个更广泛的欧盟移民执法系统。
一些人批评 EES 过分严厉且具有侵扰性。
它的成功可能会激励布鲁塞尔推动进一步整合各成员国的移民政策。
但是，如果 "智能边界 "计划失败，就会削弱欧盟对移民问题进行更多监督的主张。
欧洲边境面临重大考验
出入境系统的启动是对欧洲一体化和欧盟实施全欧洲技术项目能力的一次重大考验。
随着航空公司对准备不足发出警报，旅游业专家对 "大爆炸 "式的推出提出质疑，许多人都在关注这个庞大的新边境系统上线后的实际运行情况。
如果欧盟各国能够解决这些问题并高效地运行 EES 系统，那么它将验证布鲁塞尔对更广泛的欧盟一体化和技术现代化的愿景。
但是，如果启动工作一团糟，则会引发对布鲁塞尔过度扩张和官僚主义的批评。
旅行者和政府官员都希望，一旦 EES 最终生效，欧盟边境更顺畅、更安全的承诺将变成现实。
目前，欧洲究竟做好了多大的准备来共同实现这一重大飞跃还存在不确定性。