欧盟情报机构和 ETIAS

欧盟情报机构和 ETIAS

欧洲旅行信息授权系统(ETIAS)是欧盟为了应对日益严重的恐怖主义威胁和跨境犯罪的措施。这一系统与美国的 ESTA 基本相同,旨在预先筛查打算前往欧洲的游客,并拒绝那些被认为有安全风险、恐怖主义风险、犯罪风险或健康风险的人。但除此之外,作为拟推行的欧盟共同情报机构的一部分,ETIAS 中央部门数据库所掌握的信息也可用作反恐援助。

欧盟情报机构

27个欧盟成员国中,每一个国家都有自己的情报机构。对于单一国家来说,情报机构的设立是有帮助的,但与其他成员国共享信息往往是个大问题,更不用提缓慢的过程。犯罪风险、恐怖主义风险和医疗风险适用于整个欧洲地区,而不仅仅是某一个国家,因此共享所有信息将非常有帮助。共享情报意味着:

  • 访问更好、更新的信息。
  • 更强大、更快速的运行能力。
  • 提高安全性,抵御潜在或实际威胁。
  • 更快的响应时间。
  • 节省时间和费用。

为了实现这一目标,欧盟当局正在探讨引入一个自主的共同欧盟情报机构。这一机构的主要目的,是打击欧洲所面临的日益增加的恐怖主义活动,因为欧盟所有成员国的安全部队都可以快速获得任何引起关注的外国公民的生物识别信息和其他可识别信息。如果欧洲访客引起任何警惕信号,有关当局可以通过各种数据库进行检查,包括:

  • EES(欧洲出入境系统)
  • SIS(申根信息系统)
  • VIS(签证信息系统)

欧洲犯罪记录和信息系统

该计划的支持者认为,添加存储在 ETIAS 中央数据库中的个人详情和信息,将为新成立的欧盟情报机构提供非欧盟公民的更多详细信息,并进一步提高安全性。负责托管 ETIAS 存储数据的机构 eu-Lisa 目前正在探索提供访问 ETIAS 数据的可能性。

使用 ETIAS 信息

对于希望访问欧洲的非欧盟护照持有人来说,申请 ETIAS 很快就会成为强制性要求,因此申请人必须提供个人详细信息。其中包括姓名、地址、年龄、性别、出生地等基础信息。除此之外,申请表上还会询问申请人过去的犯罪活动、潜在的恐怖主义联系,以及严重医疗状况或传染病等细节问题。之后,ETIAS 国家部门将评估申请人所提供的信息,并决定是否批准旅行许可。目前,ETIAS 对指纹和面部或视网膜扫描等生物识别数据没有要求。

由于申请表上提供的信息相当标准,因此对于拟推行的欧盟情报机构来说用处有限。不过首次申请时,申请人还必须提供详细的旅行计划,说明自己计划入境的首个国家是哪里,以及行程中还包括哪些国家(如有)。ETIAS 还会记录访客曾经访问过的欧洲目的地。这些旅行信息可能有一定的用处,也正是这些内容最有可能被新情报机构当作信息来源使用。

集中管理,专注运行

目前,欧盟有几个独立的安全和情报执法部门,但没有一个部门在整个欧洲拥有全面的权力。欧盟情报和形势中心(EU INTCEN)可能被认为是欧盟的中央情报收集组织,但它并不是一个完全成熟的情报机构。这个机构会与欧洲刑警组织在欧洲安全事务上密切合作。

由于欧洲没有统一的权威机构负责安全事务,因此难免出现延误、忽视警告信号和错误。汇集所有欧盟各情报机构的资源,并建立一个新的欧盟中央情报局,专门负责监督和简化信息的使用方式,似乎是对现有资源的最佳利用方式,这样做能够保护整个欧洲免受潜在的恐怖主义行为之害。