经过多年谈判，欧盟（EU）终于同意从根本上改变欧盟的庇护和移民制度。
该协议旨在加强边境管制，同时确保所有欧盟国家共同承担责任，公平处理庇护申请。
议会和议员为新协议开绿灯
2024 年 2 月 8 日，欧盟成员国代表批准了去年 12 月与欧洲议会就新的移民和庇护规则达成的临时协议。
"比利时负责庇护和移民事务的国务秘书尼科尔-德莫尔（Nicole de Moor）说："成员国今天确认了他们改善欧洲庇护和移民体系的承诺。
"她补充说："这些新规则将使欧洲庇护体系更加有效，并加强成员国之间的团结。
该协议包括五项主要规定，用于处理进入欧盟的寻求庇护者和非正常移民的不同方面。
-
入境筛查：改进对进入外部边界人员的身份检查，以确定对他们的适当程序。
-
Eurodac 更新：加强欧盟指纹数据库，以更好地监控欧洲境内非正常移民和庇护申请者的动向。
-
庇护程序条例》：制定标准的欧盟规则，以更快地处理庇护申请。
-
庇护和移民管理条例》：建立一个重新安置寻求庇护者的系统，支持面临高移民压力的成员国，取代《都柏林条例》。
-
危机条例》：允许在危机期间紧急更改某些程序，以及欧盟的支持措施。
针对 "庇护购物 "的新法律
改革的一个主要目标是阻止 "庇护购物"，即寻求庇护者在多个欧盟国家提出申请。更新后的 Eurodac 法规将有助于识别这些在欧洲的流动。
未来的系统还打算在成员国之间更均衡地分配申请责任。
目前，德国、法国和比利时等少数几个国家负责处理大部分申请。
团结机制将通过重新安置或财政捐助提供所需的援助。
更严格的边境筛查和入境程序
筛查条例要求边境官员通过面谈、文件检查和收集指纹等生物识别数据来识别所有非正常抵达者。
然后，可以在人们进入欧盟的边境直接处理庇护申请。
这种程度的筛查旨在捕捉风险，防止未经授权的旅行深入欧洲。
提高效率的共同庇护标准
庇护程序条例》规定了相同的程序规则，以便所有欧盟国家使用一致的方法评估申请。
这样做的目的是减少欧洲各国认可率和等待时间的差异。申请人还可获得标准化的权利，包括法律援助。
新的重新安置计划提供法律途径
作为更广泛改革方案的一部分，欧盟还将启动一项集中安置计划，通过安全、合法的渠道将流离失所者从冲突地区直接安置到欧洲。
欧盟的目标是每年重新安置约 3 万名得到承认的难民。
对欧盟游客的影响
新的移民和庇护规则并不直接改变申根地区短期游客的政策。不过，改革的目的是改善欧盟的安全措施和信息共享。
筛查条例生效后，旅客可能会注意到对外边境口岸的检查更加严格。
欧盟计划在 2025 年年中引入欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS），该系统要求来自 60 多个国家的免签证游客事先获得批准。
虽然 ETIAS 本身并不是签证，但即将推出的 ETIAS 将增加一层筛查，以便在申根成员国之间执行一致的规则。
收集到的数据还可在适用的情况下协助庇护程序。
对移民程序的潜在影响
对于非欧盟家庭、工人、学生和其他长期居留的移民而言，该协议的影响主要涉及他们抵达后的居留许可。
如果按计划实施，标准化的庇护程序和责任分担规则旨在加快那些在欧盟寻求难民身份或辅助保护的人的决定。
改革不会直接改变其他渠道，如探亲、学习或工作签证。
但是，如果某些国家在新的团结体系下仍然超负荷处理庇护申请，那么最终也会导致其一般移民申请程序放缓。
政策改革的长期成功将取决于成员国之间的紧密合作。
庇护改革的下一步行动
欧洲议会和欧洲理事会现在必须正式批准 2023 年达成的协议文本，然后才能开始实施新的庇护制度。预计这将在 2024 年 4 月之前完成。
然而，在欧盟所有国家全面实施仍需要相当长的时间和协调。
移民政策的新曙光
在最近多次尝试全面改革庇护规则失败后，欧盟终于有可能进行全面改革，涵盖处理移民抵达和寻求庇护者的方方面面。
如果欧盟各国能兑现团结承诺，新系统应能缓解边境压力，加快对申请的裁决，阻止庇护购物，并提供更多获得保护的合法途径。