据《独立报》从法国和英国之间的英吉利海峡隧道铁路运营商欧洲隧道公司（Eurotunnel）证实，欧盟（EU）拖延已久的出入境计划（EES）最终将于 2024 年 10 月 6 日启动。
出入境计划旨在通过要求来自欧盟以外的旅客在每次出入境时提供指纹等生物识别数据来加强欧盟边境。
推迟推出
由于欧盟国家努力将其边境系统与 EES 中央数据库整合，该系统的启动被多次推迟。
法国特别要求将 EES 推迟到 2024 年巴黎奥运会之后，以避免奥运会期间出现旅行延误。
欧洲隧道公司透露了新的 2024 年启动日期，但欧盟官员尚未确认。
各成员需要在 2024 年 8 月验证是否准备就绪。
生物识别要求减缓旅行速度
EES 将用登记旅客生物识别数据的自动化系统取代护照盖章。
这样做的目的是加强安全，节省边检人员的时间，但可能会减慢旅行速度。
欧洲隧道公司预计，新要求将使每辆车在法英边境的处理时间从不到 60 秒增加到 5 到 7 分钟。
该公司正在斥资 7800 万欧元，在法国和英国的终点站为旅客创造下车空间并提供生物识别技术。
边境限制带来的问题
容纳额外的处理步骤带来了挑战，尤其是在法国的英吉利海峡隧道入口和英国的多佛尔港。
这两个地点都面临空间限制，扩容方案有限。
多佛尔港首席执行官道格-班尼斯特（Doug Bannister）称该地区为"砖墙"，他说车辆排队可能会迅速增加到无法控制的程度。
瞄准奥运畅行
法国将 2024 年的启动日期提前，部分原因是为了避免在 7 月和 8 月巴黎奥运会期间受到干扰。
成千上万的游客将通过港口和机场进入法国，因此顺利运营成为首要任务。
法国机场联盟的尼古拉斯-保利森（Nicolas Paulissen）表示，尽管推迟了 EES，法国仍将做好准备。
"我们将做好准备，尤其是我们现在确信 EES 将在奥运会后开始，甚至可能在 2025 年初开始"。
法国已向泰雷兹订购了 544 台自助终端和 250 台平板电脑，用于在边境收集旅客生物识别信息。
在全面推广之前，正在巴黎进行测试。
启动后的下一步
在推出 EES 大约六个月后，欧盟计划要求非欧盟公民再进行一次名为ETIAS（欧洲旅行信息和授权系统）的旅行前授权。
ETIAS 申请还将收集个人数据，以识别潜在的安全威胁。
ETIAS 此前计划于 2023 年 5 月推出，但也面临着延期的问题。
目前还没有确定的启动日期，但估计会在2025 年上半年。
英国的作用
英国虽然不再是欧盟成员国，但在脱欧前也参与了 EES 的开发。
该系统将适用于前往欧盟国家（爱尔兰和塞浦路斯除外）旅行的英国公民。
欧盟官员宣传 EES 可通过自动化提高旅行效率。
然而，仅简化护照检查就需要额外的证件检查和生物识别技术，这可能会超出节省的时间。
旅客将在所有欧盟外部边界，以及瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登遇到新的要求。
该系统生效后，只有普通欧盟护照持有者才能继续自由出入境。
数字游民、学生和家庭面临新障碍
新的 EES 系统主要针对短期游客，但也会对计划在欧盟境内长期逗留的长期移民和旅行者产生影响。
共同移民的家庭在出入欧盟时需要提供每个成员的生物识别数据。
与目前的盖章系统相比，这将造成额外的文件负担。
在欧洲留学的学生在抵达学校和放假回国时将遇到相同的生物识别程序。
额外的步骤可能会让已经在处理复杂签证要求的学生感到沮丧。
在欧盟各国逗留数月的数字游牧民族和远程工作者需要在每个边境提供指纹和照片。
这种麻烦可能会阻止游牧民族在欧盟国家之间频繁流动。
总体而言，EES 为所有往返于欧洲或欧洲内部的非欧盟公民增加了一项经常性的生物识别要求。
虽然这对旅游和短途旅行不是障碍，但可能会阻碍第三国国民长期居住。
新的边境控制与更强硬的移民立场一致
即将推出的 EES 系统反映了欧盟通过更严格的身份检查来收紧外部边界和限制移民的广泛努力。
新的边境系统为进入该地区的非欧盟公民创建了一个庞大的生物识别数据数据库。
这种扩大数据收集和筛查的做法与欧盟成员国的反移民政策相一致。
例如，法国、奥地利和丹麦一直在推动对欧盟以外的庇护申请进行评估，并将更多被拒绝的申请者驱逐出境。
这些国家的政府支持 EES，认为这是更好地监控和限制移民的一种方式。
然而，像德国这样强大的欧盟成员国则主张更开放的移民政策，以满足经济需求。
他们接受 EES 主要是作为一种安全工具，而不是彻底的移民限制。
因此，虽然 EES 在整个欧盟引入了统一的边境管制，但各成员国仍保留了不同的移民和庇护管理方法。
对移民率的持久影响仍不确定。
警惕的安全还是过度的官僚主义？
支持者认为 EES 和 ETIAS 对于识别潜在恐怖分子和其他安全威胁至关重要。
然而，批评者认为这两个系统为合法旅行者带来了不必要的麻烦。
通过登记所有非欧盟游客的详细个人信息，EES 和 ETIAS 为当局提供了更多的数据来筛查风险。
然而，这是以额外的证件检查为代价的，可能会阻碍旅游和商务旅行。
欧盟继续促进申根地区内的自由流动，但一些人认为新的边境管制措施破坏了这种自由。
EES 的实际功能及其对旅行的影响还有待 2024 年推出后的观察。