欧洲的陆地和海洋边境受 Frontex 保护，Frontex 目前被称为欧洲边境和海岸警卫局。由于欧洲海域广阔、边境长，因此这一机构有时很难有效地监督所有区域，这一点也在意料之中。正因如此，欧盟在2019年宣布将引入一项新的法规，旨在加强 Frontex 的力量。
欧盟法规规定，当局将额外招聘、培训一万名人员，以担任边境和海岸警卫官员。Frontex 的招聘目前仍在进行中，自2022年初以来，已有大约200名基础级官员和100名中级官员接受了培训。
Frontex 在安全领域的作用
Frontex 这个名字来自法语“Frontières extérieures”，意思是外部边境。Frontex 成立于2004年，最初名为欧洲外部边境运行合作管理署，总部位于波兰首都华沙。Frontex 的既定目标是简化整个欧盟和申根区的边境管制，并改善综合管理结构。这并非易事，随着2015年和2016年欧洲移民危机的爆发，欧盟委员会提议扩大该机构的业务范围，以处理大量抵达欧洲边境的非法移民。该提案得到了欧洲理事会的批准，Frontex 于是更名为欧洲边境和海岸警卫局。通过与申根地区的各个边境人员和海岸警卫队合作，这个新命名的机构立即展开了工作，并在2016年处理土耳其-保加利亚边境的非法移民问题方面扮演了重要角色。
欧洲安全事务的参与度提升
2019年的欧盟法规通过后，Frontex 将采取更积极的方式维护边境安全，并进一步参与打击犯罪和恐怖主义的斗争。Frontex 将作为各国边境和海岸警卫队当局的中介机构，确保各国之间的合作和信息交流得以顺利进行。它的目标是为整个欧洲建立一个精简、顺利运作的边境管理系统，这一系统将改善欧盟的整体安全，但不会侵犯任何公民的权利。
Frontex 可以访问欧盟的众多安全数据库，并能够使用其中存储的信息进行风险分析，或预测潜在问题并做出相应的行动。2019年法规中的一些关键内容加强了 Frontex 的权力，包括：
- 增加对非欧盟旅行和移民信息的访问权，这些信息将来可能会影响欧洲。
- 改进和升级的管理系统。
- 如有必要，能够提高欧洲边境口岸的人员配备水平。
- 更多地参与打击跨界犯罪活动。
就在2021年9月，Frontex 在与跨境犯罪的持续斗争中证明了自己的价值。Frontex 与奥地利当局联合开展了一项行动，针对中欧和东南欧的有组织犯罪团伙实施打击。这项联合行动被称为“EMPACT 联合行动日”，行动的主要目标是打击人口走私和人口贩运行动，以及文件欺诈。与相关国家的警察和边防警卫共同合作，Frontex 的行动取得了极大的成功，并获得了以下成果：
- 逮捕了144名涉嫌偷运人口的罪犯
- 检测到大量伪造文件
- 识别出用于犯罪活动的13辆汽车
仅这一次成功的行动就充分证明了 Frontex 在维护和改善欧洲内安全方面的能力和重要作用。
Frontex 和 ETIAS
欧洲旅行信息授权系统（ETIAS）将于2022年晚些时候推出，并计划在下一年的年中成为非欧盟护照持有人的强制性要求。ETIAS 是一种筛查系统，它要求申请人提供个人信息，包括医疗状态和犯罪信息。整个系统将由中央部门运行，这一部门会存储与访客有关的全部信息和数据，Frontex 则负责 ETIAS 的建立和管理。
由 Frontex 管理和运营的 ETIAS 会：
- 检查并验证所有 ETIAS 申请。
- 确保数据安全存储。
- 遵守有关数据保护的法律法规。
- 让公众了解 ETIAS 的运作情况。
申请表上提供的信息将与安全数据库进行核对，如果没有出现问题或没有触发任何警告，申请就会被批准，并以电子方式链接到申请人的护照。在机场、海港或过境点扫描护照时，相关人员会对 ETIAS 进行验证，并允许护照持有人继续前往欧盟或申根区。
边境管制和人权
保护基本人权已纳入《欧盟基本权利宪章》，所有欧盟机构都必须严格遵守这个规定。为了确保 Frontex 符合这一标准，该机构必须：
招聘二十名基本人权官员和三名副执行主管。
建立基本人权落实情况监测制度。
建立有效的系统，记录和报告过境点的严重事故。
对所有 Frontex 员工进行基本人权培训。
2022年计划拨出的近8亿欧元（6.75亿英镑)预算，取决于 Frontex 是否能够满足这些条件，如果 Frontex 未能满足这些条件，就可能失去部分拨款。
第一道防线
欧盟和申根区几乎不存在任何内部边境，因此欧盟的外部边境就必须得到充分保护和保障。虽然欧洲外围的国家会各自负责自己的边境管制，但仅仅这些可能还不够，Frontex 可以提供更多的帮助。近年来，寻求进入欧洲地区的非法移民和难民人数大幅增加，一些过境点不堪重负。
Frontex 不仅可以提供有关人员流动的宝贵信息和数据，还可以提供技术支持，包括：
- 提供巡逻艇和飞机等设备。
- 为边境当局提供经过专门培训的 Frontex 工作人员。
- 协调西班牙、意大利和希腊等国家的海上行动。
- 在空港和海港提供额外的工作人员。
由于欧洲缺乏适当的内部边境管理，理论上讲，被盗的汽车能够一路从意大利开到乌克兰，或者罪犯可以将贩运受害者从法国带到瑞典。正因如此，尽量保护欧洲外部边境和入境点，且不给正规旅行者造成过度延误，是非常重要的一点。
结论
Frontex 是防止人员非法进入欧盟的第一道防线，因为该机构能够提供支持人员，和可能影响欧洲的人员流动和犯罪活动的情报。由于 Frontex 的努力，欧洲边境管制人员可以共享信息、接受培训，以提高工作表现并获得最新设备，帮助打击跨境犯罪和恐怖活动。
运营 Frontex 的预算逐年大幅增加，目前已达到近8亿欧元（6.75亿英镑）。相关工作人员的人数也在急剧上升，预计在今后五年内将达到近一万人。
预算和人员编制的增加，再加上最新的技术和信息系统，Frontex 将能够大大改善欧洲边境管制和安全。