斯洛伐克政府决定将与邻国匈牙利的临时边境管制延长至 2024 年 1 月 22 日。
此举标志着 10 月初首次实施的一系列延长管制措施中的最新举措，其明确目的是遏制非正常移民。
寻求阻止非正常移民
根据批准文件，延长控制期限是在12月6日的政府会议上通过的，旨在 "防止二次非法移民"。
内政部长马图什-舒塔伊-埃什托克（Matúš Šutaj Eštok）将这种情况形容为 "多米诺骨牌效应"，即随着邻国实施管制，各国也相继收紧边境。
斯洛伐克认为，迄今为止实施的控制措施成功地减少了试图非正常越境的情况。
当局在 10 月份逮捕了 6809 名移民，而在实施管制后的 11 月份，这一数字仅下降到 34 人。
过境斯洛伐克的移民人数增加
2023年，穿越斯洛伐克的移民人数激增，主要来自中东和阿富汗。
据信，大多数移民都是年轻男子，他们最初通过巴尔干路线进入欧盟（EU），之后进行二次迁移，以到达德国等较富裕的西欧国家。
2022 年，斯洛伐克拘留了约 5,000 人，而今年到目前为止，斯洛伐克已记录了近 40,000 起案件，增长了近 10 倍。
官员们担心，这种急剧的增长可能会使未公开的安全威胁与真正的难民一起越过边境。
维舍拉德国家加强管制
10 月初，斯洛伐克的举动成为维舍格拉德国家（捷克、匈牙利、波兰和斯洛伐克）加强欧盟内部共同边界的协调努力的一部分。
所有这些国家都提到了过滤非正常移民和加强安全的目标。
就在斯洛伐克颁布管制措施的前一天，它的三个伙伴国也采取了适用于其与斯洛伐克边界的类似措施。
德国和奥地利紧随其后
几周内，德国和奥地利等其他中欧国家也扩大了边境管制，这引起了对加剧瓶颈和人道主义问题的批评。
作为申根地区的开放边界成员国，斯洛伐克只允许在《申根边界法》第25条和第26条规定的特殊情况下实施临时国内边境检查。
如果为应对严重威胁而采取的措施适当且至关重要，则允许延长检查期限，但最长不得超过 30 天。
但是，如无特殊情况，总期限不得超过 6 个月。
延长期限必须至少提前四周通知布鲁塞尔和其他成员国。
2015 年以来最高的非正常入境人数
在 2023 年的前十个月，欧盟边境机构 Frontex 在整个欧盟范围内记录了约33.16 万次非正常过境尝试。
这一数字同比增长了 18%，是自 2015 年以来增幅最大的一次。
其中近 10 万次非正常过境尝试发生在匈牙利和斯洛伐克的巴尔干路线上。
斯洛伐克总理罗伯特-菲佐（Robert Fico）新近再次当选，反移民承诺在他的竞选活动中发挥了显著作用，他在边境安全问题上采取了强硬路线。
不过，内政部长埃什托克承认，最近在布鲁塞尔举行的移民问题高级别讨论没有产生任何长期计划。
他认为，如果不进行协调，单方面的国家行动可能会演变成无益的 "利己主义 "行为。
边境管制为合法旅行者制造障碍
在欧盟国家之间过境时，临时边境检查的使用范围不断扩大，给游客和移民都带来了挑战。
持有允许短期旅游或商务停留不超过 90 天的申根签证的人受到的影响最为直接。
然而，包括数字游牧民族、学生和寻求搬迁或团聚的移民家庭在内的长期旅行者，在强化的内部边境也面临着更严格的审查和潜在的延误。
即将于 2025 年推出的欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）有可能通过对免签的非欧盟国家国民进行预检而加剧瓶颈问题。
反映移民立场趋于强硬
在坚决打击非正常移民的同时，多个欧盟国家准备启动特殊内部边境权力，这表明各国在移民政策上的立场日趋强硬。
长期以来，欧盟一直在努力通过配额制度有效地公平分配寻求庇护者。
单方面加强边境的举动意味着就共同解决方案开展合作的意愿正在减弱，即使是在像维舍格拉德这样的亲密伙伴之间也是如此。
这有可能加剧人道主义问题，因为非法入境的移民会集中在希腊和意大利等外部边界，或在内部检查站遭遇瓶颈。
ETIAS 将于 2025 年开始运行，这可能会进一步调整成员国的动机，使其倾向于排斥而非包容。
该系统对所有免签证旅行者都规定了预先审批程序，这有悖于申根协定中开放欧盟内部边界的精神。
边境管制看不到尽头
随着欧洲各国在移民压力和安全需要之间取得平衡，临时内部边境管制似乎将在中期内持续下去。
斯洛伐克刚刚宣布延长匈牙利边境，这表明该集团最近的移民危机并没有很快得到解决。
不过，迄今为止，申根条款的谨慎应用避免了陷入彻底混乱的局面。