承运人将如何使用 ETIAS?

承运人将如何使用 ETIAS?

国际承运人和 ETIAS

据统计,仅2015年就有近200万人员非法进入了欧洲和申根国家,预计此后这个数字还会增加。出于这个原因,欧盟正在计划实施两个电子监测系统,以消除无证件进入欧洲的旅客上升趋势,这些人员正在逃避目前的安全检查。从2023年开始,目前享受免签证即可进入欧洲的游客将被要求获得 ETIAS(欧洲旅行信息授权系统)授权,所有欧洲出入境信息都将被记录在出入境系统(EES)的数据库中。这两个系统之间的区别是:

  • ETIAS 包括对旅客进行旅行前筛查,“第三国”公民若想进入 ETIAS 成员国并在其境内旅行,则必须申请这个授权
  • EES 取代了护照的手动盖章流程,这一系统是为了确定旅客短期停留(在180个给定期间内最多停留90天)的单次或多次入境的次数,并识别在以往的访问中曾经逾期居留的旅客

通过这两个系统,ETIAS 和 EES 将大大减少构成安全、犯罪或健康风险的访客人数,并及时记录旅客去过的地方和停留时间。虽然新措施会为边境当局提供更多有关旅客的信息,但可能也会对负责实施新计划的海陆空承运人造成问题。

船只、飞机和 ETIAS

2023年后,绝大多数“第三国”公民将需要获得 ETIAS 授权,方可乘飞机抵达欧洲。目前,航空公司只需要向目的地国家的边境当局提供一份乘客名单。然后,安全和执法机构会检查此API(预报乘客信息),查看是否存在潜在的犯罪或恐怖分子联系。除非收到特别提醒,否则航空公司就不会有乘客背景的相关信息,他们只能检查机票和护照是否有效有序。随着 ETIAS 和 EES 的引入,航空公司也将负责检查乘客的 ETIAS 授权和 EES 的状态。

相关承运人将对照 ETIAS 中央部门数据库和 EES 记录在线检查乘客的信息和详情,并在短时间内决定允许还是拒绝旅客旅行。然而,特别是在 ETIAS 实施的早期,情况可能并非总是如此。提供给离境机场的离港控制系统(DCS)的 ETIAS/EES 详细信息,必须通过一种称为iAPI或交互式高级旅客信息的新协议处理。这一协议仍处于开发的早期阶段,许多机场尚未具备连接到该系统的能力。iAPI系统启动并运行(解决了程序错误)后,航空公司的官员应该就可以在办理登机手续时立即做出接受或拒绝的决定。

大巴

对于国际执法和边境安全机构来说,为长途和跨境大巴实施 ETIAS 和 EES 系统是个真正令人头疼的问题。旅客可以在很多地点上下旅游大巴,所以这种情况几乎不可能完全得到监督,尽管 ETIAS 有关国家当局正在着手解决这个问题,但预计在推行 ETIAS 的前三年内,旅游大巴运营商将使用自己的系统。目前,大巴运营商不负责检查乘客的 ETIAS 和 EES 状态,但司机和工作人员有权检查,也有能力检查乘客的详细信息。

流程

一如既往,旅行的责任在于乘客本人。旅客必须持有经 ETIAS 授权的有效护照,并且可能还需要携带有关行程计划和住宿的文件。在机场或出发港,承运人将通过 ETIAS 和 EES 数据库检查数据,来验证护照和 ETIAS 的有效性。两者查询将共同进行,两个机构也会发出联合回复。系统通常会即刻回复,允许乘客继续旅行或拒绝乘客旅行。然而旅客应该始终记住,尽管他们必须持有有效的 ETIAS 授权才能开始欧洲的旅行,但这不代表旅客能自动入境,因为最终决定权取决于访问国家的边境安全局。

对承运人的处罚

如果承运人在没有检查每位旅客是否获得 ETIAS 授权的情况下,就将旅客运送到申根成员国,那么承运人将受到处罚。为了便于监测承运人是否遵守 ETIAS 的规定和条例,eu-LISA 将保留两年承运人的乘客检查记录和运输记录的日志。如果发现承运人运送了符合申请 ETIAS 授权条件的旅客,但该旅客未获得经批准的 ETIAS 授权,且旅客被拒绝入境,则该承运人就负责将被拒绝的旅客运送到欧盟以外的地区。但有些情况例外,例如,如果 ETIAS 系统长时间处于维护状态,且承运人无法在出发前检查旅客的 ETIAS 授权状态,则不会接受处罚。