保加利亚总理尼古拉-登科夫（Nikolai Denkov）表示，保加利亚不会接受超出其他国家预期的申根成员国附加条件。
他的这番话是对奥地利提出的"空中申根 "安排的回应，该安排将允许保加利亚公民乘飞机前往申根国家而不受边境管制，但陆路则不行。
陆路边境未解决的问题
"登科夫强调说："保加利亚将继续目前的行动，保护欧盟的外部边界，但肯定不会接受额外的条件。
总理解释说，虽然 "航空申根 "可以为航空旅客提供一些便利，但它并没有解决影响保加利亚和奥地利两国企业的陆地边界问题。
"他说："没有解决的是陆地边境排长队的问题，这主要是企业的问题，这不仅是保加利亚企业的问题，也是奥地利企业的问题。
登科夫表示，随着谈判的继续，保加利亚将在未来几天内评估提议的条件是否可以接受。
他表示愿意接受加强欧盟外部边界保护的措施。
这番话强调了保加利亚的坚定立场，即通过最近的评估结果显示，保加利亚已经达到了所有要求的标准。
登科夫表示，谈判可能将持续到2022年的最后一个工作日。
削弱保加利亚的立场？
保加利亚欧洲议会议员伊尔汗-库丘克（Ilhan Kyuchyuk）在接受保加利亚国家广播电台采访时警告说，同意 "空中申根 "只会损害保加利亚实现申根全面一体化的努力。
"保加利亚只同意航空申根将是有害的。这将是我们多年来建立的国家立场的严重退缩。
虽然承认奥地利的软化立场是一种进步，但库丘克强调保加利亚和罗马尼亚完全加入申根需要一个明确的时间表和路线图。
他强调保加利亚致力于达到所有必要的标准。
库丘克还强调了奥地利要求加强保加利亚-罗马尼亚和罗马尼亚-匈牙利之间边境管制的潜在问题，包括数据和信息交换过程的复杂性。
保加利亚申根申请即将作出决定
与此同时，荷兰首相马克-吕特（Mark Rutte）12 月 14 日表示，荷兰即将就保加利亚的申根成员国申请做出决定。
吕特在抵达布鲁塞尔参加欧盟峰会时表示，荷兰将在 "未来几天内 "根据欧盟委员会的报告做出决定。
"我们目前正在与保加利亚进行讨论，以确定申根一体化的下一步是否可行。吕特补充说："至关重要的是，这一过程必须保持严格和透明。
吕特暗示，裁决最早可能在 12 月 15 日（周五）或 12 月 22 日（假期前荷兰政府的最后两次会议）做出。
经过多年的准备，保加利亚加入申根将是一个重要的里程碑。
保加利亚迫切希望取得积极成果，而荷兰则强调了在批准之前进行仔细审查的重要性。
欧洲旅行信息管理系统的推出可简化巴尔干旅行者进入欧盟的程序
即将于 2025 年 5 月推出的欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）可能有助于简化保加利亚和罗马尼亚等巴尔干国家公民进入欧盟的手续。
一旦实施，ETIAS 将要求 60 多个非欧盟国家的公民在访问申根地区时获得旅行前授权。
这一要求旨在加强安全，同时使边境检查更加顺畅。
如果保加利亚和罗马尼亚在 2025 年前实现全面申根一体化，其公民就可以作为欧盟居民完全避免 ETIAS 的要求。
即使 ETIAS 首先生效，申根成员资格最终也会使他们免于满足该系统的入境先决条件。
这些进展凸显了申根准入如何为计划短期旅行、长期搬迁或边境通勤的巴尔干居民提供便利。
欧盟平衡安全与包容的考验
正在进行的申根加入讨论凸显了欧盟在安全与包容之间的复杂平衡。
随着无边界区的扩大，欧盟必须权衡未来新加入国家保护外部边界的准备情况。
然而，限制行动自由也与欧盟的开放精神背道而驰。
保加利亚和罗马尼亚漫长的等待时间加剧了现有成员国采用双重标准的论调。
拟议中的 "空中申根 "概念也凸显了谨慎的安全策略与跨欧洲统一之间的紧张关系。
此外，这些辩论还与移民流动和劳动力流动等移民政策问题交织在一起。
欧盟必须确定有选择性地扩大申根准入会如何影响更广泛的目标，即实现有控制但无缝的欧盟内部流动。
保加利亚立场坚定
尽管奥地利提出的 "空中申根 "建议没有实现完全的无国界旅行，但保加利亚仍然致力于全面加入申根区。
保加利亚官员强调，他们已经通过展示成果达到了所有要求的标准。
在承认讨论取得一些进展的同时，保加利亚官员强调在未来几周的谈判中需要避免破坏保加利亚的立场。