奥地利 和罗马尼亚在罗马尼亚加入申根区的问题 上出现了争议 。
奥地利出于对非正常移民问题的担忧，否决了罗马尼亚于 2022 年 12 月加入无边境管制区的申请，即使 欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）等新的筛查系统已在 计划之中。
不过，两国总统最近都对找到解决方案表示乐观。
奥地利总统反对政府投否决票
2022 年 12 月， 奥地利 以担心非正常移民为由 ，否决了罗马尼亚和保加利亚 加入申根区 的申请。
此举遭到奥地利总统亚历山大-范德贝伦（Alexander Van der Bellen）的批评，他说："这个决定是不正确的。
范德贝伦认为，阻止罗马尼亚和保加利亚并不能从根本上解决问题。
"如果申根体系不起作用，我们为什么要阻止罗马尼亚和保加利亚？为什么不允许他们加入呢？
他补充说，真正的问题是如何控制在欧盟 27 个成员国之间寻找工作或避难的人员流动。
奥地利总统一直坚持这一立场。今年 10 月，他说申根封锁无助于问题的解决。
奥地利总理为否决权辩护
与此相反， 奥地利总理卡尔-内哈默尔为否决权辩护。
他在 10 月表示，维也纳出于安全考虑坚持反对罗马尼亚和保加利亚加入申根的立场，因为目前有 11 个申根国家实行内部边境检查。
内哈默尔强调，这一决定并非专门针对罗马尼亚和保加利亚。
他承认这两个国家都为保护欧盟外部边界做出了努力。
罗马尼亚和保加利亚的失望
奥地利的否决以及荷兰对保加利亚的否决在布加勒斯特和索非亚引起了不满。
罗马尼亚总理马塞尔-乔拉库（Marcel Ciolacu）称否决权是 "极不公正的"，并要求欧盟在 12 月就此事召开特别会议。
10 月访问维也纳期间，保加利亚总理尼古拉-登科夫试图说服内哈默尔改变立场，但未能成功。
表达积极解决的希望
尽管存在分歧，奥地利和罗马尼亚两国总统最近仍对解决争端表示乐观。
据一位发言人称，范德贝伦和罗马尼亚总统克劳斯-约哈尼斯最近在布加勒斯特的一次峰会上进行了会晤。
两人都 "表示希望 目前阻碍入盟的问题能尽快得到积极解决"。
范德贝伦认为，欧洲一体化有利于奥地利以出口为基础的经济，国内公司在罗马尼亚也取得了成功。
约翰尼斯则赞赏范德贝伦 "继续致力于解决问题"。
对欧盟旅行者和移民的潜在影响
如果问题得到解决，罗马尼亚加入 申根区后， 旅行者就可以在罗马尼亚和其他申根国家之间自由往来，而无需接受边境检查。
这将使该地区的旅行和工作更加方便。
罗马尼亚的加入还将扩大目前由 26 个欧洲国家组成的无国界申根区。
保加利亚的加入也将带来同样的好处。
对于非欧盟移民来说，申根成员资格不会自动赋予他们新的权利。
不过，它可以让那些已经在申根区合法居留的人更方便地在罗马尼亚旅行和工作。
这一争端凸显了一些欧盟成员国对移民问题的担忧。
奥地利和荷兰认为，在扩大内部行动自由之前，必须先加强该地区的外部边界。
对欧盟移民政策的影响
这一争端也与欧盟正在进行的移民政策辩论有关。
奥地利和其他持怀疑态度的国家希望得到更多保证，即所有成员国都能控制进入申根地区的非正常移民。
他们认为这是维护安全的需要。
然而，罗马尼亚和保加利亚则反驳说，将它们排除在申根之外是不公正的，因为它们为确保边界安全做出了努力。
随着移民危机的持续，这一争端表明欧盟成员国对负担分担以及边境安全和行动自由之间的正确政策平衡持有不同观点。
解决这一争端可以在一个有争议的问题上建立团结。然而，如果无法达成协议，则有可能造成进一步的分裂。
这一结果将影响欧盟正在进行的有关改革庇护规则和申根治理的讨论。
潜在的广泛影响
奥地利否决了罗马尼亚和保加利亚的申根成员国申请，引发了一场源于对移民问题不同看法的争端。
不过，奥地利和罗马尼亚两国总统希望能找到一个折中方案，以造福两国和整个欧盟。
该决议可能会对旅行、移民以及欧盟共同决定敏感政策的能力产生重大影响。