克罗地亚加入无边界申根区还不到一年，该国就在地区移民压力下加强了管制，这凸显了欧盟（EU）在寻求平衡开放边界与安全问题时所面临的更广泛的紧张局势。
自由行动数月后恢复管制
2023 年 1 月 1 日，克罗地亚取消了与其他申根国家陆地和海上边境的人员检查。
在这一历史性的举动中，萨格勒布也开始签发申根签证，并融入了欧洲承诺自由流动的无国界区。
然而，11 月 20 日，克罗地亚以遏制非正常移民为由，宣布临时恢复边境管制。斯洛文尼亚、意大利和其他欧盟国家近几个月也采取了类似措施。
欧盟边境管理局Frontex的数据显示，今年迄今为止，在所谓的巴尔干路线上发现的非正常越境企图超过30万次，这是自2015-16年以来的最高水平。
平衡开放边界与安全
恢复检查凸显了欧盟内部关于如何在开放边境和自由流动的承诺与限制非正常移民和维护内部安全的愿望之间取得平衡的广泛讨论。
近年来，各国利用申根规则允许的豁免权，不时在申根地区内恢复边境管制。
然而，这些管制措施的频繁实施令开放边界的倡导者感到担忧。
"斯洛文尼亚政府上个月在宣布进行边境检查时说："有必要立即采取行动，确保公共秩序和安全。
其他国家也提出了类似的理由。
对旅行者和移民的影响
克罗地亚此举目前不会影响欧盟免签旅客或持有有效申根签证的非欧盟国民，他们仍然可以免边境检查进入克罗地亚。
然而，更广泛的紧张局势凸显出，如果移民压力持续存在，欧盟可能会收紧边境政策。
这可能会导致整个地区加强对签证和入境资格的审查。
此外，计划于 2005 年实施的欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）将要求对免签证游客进行更多的资格审查。
特别是对非欧盟移民和寻求庇护者来说，重新引入的检查意味着对非正常入境企图的态度更加强硬。
这反映了欧盟将难民责任转嫁给第三国的广泛努力。
随着欧盟加强其外部边界并向邻国施压以限制移民，希望进入该地区或在该地区定居的非欧洲移民和难民的路线似乎越来越受到限制。
未来数月将揭示克罗地亚的控制措施是一个孤立的案例，还是欧盟重新思考边境安全与开放承诺之间平衡的更广泛努力的一部分。
目前，欧洲领导人面临着如何调和这些紧张关系的艰难抉择。
结论
克罗地亚在加入申根地区仅几个月后就临时恢复了边境检查，这凸显了欧盟内部正在进行的关于平衡自由流动与限制非正常移民愿望的辩论。
虽然此举尚未对普通申根旅行者造成影响，但可能意味着人们的态度更加强硬，尤其是对希望抵达或定居该地区的非欧洲移民和难民。
随着移民路线日益受限，欧盟对边境安全的担忧与其开放承诺之间的紧张关系似乎将持续下去。