2024 年 3 月 31 日，申根区扩大到包括保加利亚和罗马尼亚。
这意味着无需申根签证的旅行者现在可以在这两个国家之间旅行，无需护照，而且在乘飞机或乘船旅行时，边境不会有任何检查。
这一变化是在欧盟理事会于 2023 年 12 月决定将保加利亚和罗马尼亚纳入申根区之后发生的。这表明欧洲正朝着成员国间更紧密的一体化与合作方向迈进。
向不受限制的空中和海上旅行平稳过渡
自 12 月以来，两国一直在努力为申根规则从 3 月 31 日起顺利生效而制定必要的步骤。
欧盟委员会于 3 月早些时候启动了合作框架，以加强在移民、边境安全和简化庇护程序方面的合作。
这些框架建立在快速庇护和遣返程序的成功试点项目基础之上。
此外，保加利亚、罗马尼亚、奥地利、希腊、匈牙利和斯洛伐克等主要移民路线沿线的成员国之间也建立了地区警务合作倡议。
此举旨在以可持续的方式共同应对跨境犯罪和其他共同挑战。
对申根安全和价值观的切实承诺
保加利亚和罗马尼亚在保护欧盟（EU）边界和确保申根地区安全方面一贯表现出坚定的决心。
它们的加入有助于扩大全球最大的自由流动区，使其更具吸引力。
它们的加入扩大了全球最大的自由流动区，使其更具吸引力。
取消陆地边界
虽然空中和海上边界现已开放，但欧盟理事会必须决定取消与其他申根国家的内部陆地边界检查的日期。
欧盟委员会承诺提供全面协助，以确保在 2024 年完成最后一个阶段，标志着保加利亚和罗马尼亚完成了申根地区的一体化。
欧洲珍视的成就日益强大
欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩（Ursula von der Leyen）称赞这一成就是申根地区的重大成功和关键时刻。
她强调，有关国家正在努力创造一个更加强大和团结的欧洲，以造福所有公民。
尚未开发的航空旅行增长潜力
航空和旅游部门对这一举措表示欢迎，认为这将对连通性、社会凝聚力和经济增长产生积极影响。
奥利维尔-扬科维奇（Olivier Jankovec）是国际欧洲机场理事会的总干事，他强调说，申根地区的一体化是通过确保自由流动的权利来加强欧洲统一和促进公平的一个步骤。
他补充说，尽管保加利亚和罗马尼亚的航空旅行率低于欧盟平均水平，但它们在扩大航空交通方面具有巨大潜力。
罗马尼亚机场协会主席大卫-西塞奥（David Ciceo）预计，仅在 2024 年，罗马尼亚机场的申根旅客量就将超过 1400 万人次，占总客流量的近 70%。
酝酿 13 年的梦想
对于保加利亚和罗马尼亚的公民来说，加入申根区让他们重新找回了强烈的自豪感和与欧洲的联系。
据外交政策专家称，许多保加利亚人和罗马尼亚人在边境口岸不得不通过单独的通道时，感到自己被孤立了。
在索非亚等机场，取消边境管制排队的效果立竿见影。保加利亚和罗马尼亚公民表示，他们只需几分钟就能通过边境检查。
彻底落实防止非法流动的措施
为防止非法流动，两国都增加了边防警察等工作人员，并进行抽查，以查获伪造证件和贩卖人口的企图。
保加利亚和罗马尼亚政府向旅客保证并表示，侦查那些想利用罗马尼亚非法出境的人是当务之急。
公路运输障碍
然而，并非所有部门都有同等的庆祝理由。
公路运输工会哀叹自己被排除在外，在与邻国的陆路边境无休止的等待造成了高昂的经济损失。
例如，罗马尼亚的 UNTRR 工会报告说，卡车司机在匈牙利边境经常要排队等候 8 到 16 个小时，在保加利亚边境则长达 20 到 30 个小时。
尽管存在这些挑战，两国政府都决心推进这一进程。
他们坚持认为，成为申根成员国（包括开放陆地边境）是今年年底前必须实现的目标。
免签证旅客的自由通行
对于从扩大后的申根区以外前往欧盟的游客来说，加入申根区将为前往保加利亚和罗马尼亚提供便利。
获得即将推出的欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）批准的游客现在可以在这些国家和其他申根成员国之间旅行，无需额外检查。
设定入境节奏
随着保加利亚和罗马尼亚通过空运和海运加入申根国，欧盟的移民程序也将随之调整。
各国将需要调整其签证签发和对外边境政策，以符合更新后的申根规定。这也可能导致一般移民程序的一些变化。
不过，统一标准和数据共享应能加强新扩展区域的移民管理。
随着内部陆地边界迁移的进展，通往全面申根一体化的道路很可能会促使政策的进一步转变。
统一欧洲的新时代
申根区扩大到包括保加利亚和罗马尼亚的空中和海上通道无疑是一个历史性的里程碑。
它象征着欧盟致力于在人员自由流动带来的切实利益基础上建立一个更加紧密的联盟。
在主要运输部门热切期待全面一体化的同时，这第一步已经为数百万欧盟公民开启了新的旅行自由，并恢复了他们的尊严感。