签证信息系统（VIS）是欧盟边境管理和安全框架的重要组成部分。它在便利合法旅行、加强安全措施防范潜在威胁方面发挥着至关重要的作用。在本文中，我们将探讨签证信息系统的各个方面，包括其目的、功能以及对旅行者的影响，特别是在欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS）的背景下。
什么是签证信息系统（VIS）？
签证信息系统（VIS）是一个大型信息系统，用于管理申根地区成员国之间与短期停留签证有关的数据交换。该系统由一个中央 IT 系统和各成员国相关机构可访问的接口组成。申根签证信息系统（VIS）于 2004 年建立，2011 年开始运行，它集中管理签证数据，使申根地区各国领事馆和边境管制机构都能访问这些数据。
宗旨和目标
申根签证信息系统（VIS）的主要目的是简化签证申请程序，促进有效的边境管制，同时确保高度安全。其目的是
[1] 加强签证申请处理
通过提供一个标准化的中央系统，简化签证申请流程。
[2] 防止签证购物
识别被一个申根国家拒签后又试图在另一个申根国家申请签证的申请人。
[3] 方便边境检查
使边防人员能够快速获取签证信息，帮助迅速准确地核实旅客身份。
[4] 提高安全性
通过成员国之间共享相关信息，协助防止欺诈、人口贩运和恐怖活动。
[5] 支持庇护申请
根据《都柏林条例》提供信息，以确定负责审查庇护申请的国家。
VIS 如何运作
VIS 在非欧盟国家的领事馆以及申根国家的所有对外边境口岸之间建立数据连接。在提交签证申请时，申请人的生物识别数据（指纹和数码照片）和个人信息将被收集并存储在 VIS 中。
数据收集和存储
生物识别数据：采集申根签证申请人的指纹和照片。
个人信息：存储姓名、出生日期、国籍等详细信息，以及已签发签证的相关信息（日期、期限等）。
数据访问和使用
签证机构：可访问数据以处理签证申请。
边防人员：在对外边境使用该系统核查签证的真实性。
执法机构：在特定情况下，VIS 可帮助预防、侦查和调查恐怖主义犯罪和其他严重刑事犯罪。
对旅客的影响
对于旅行者来说，VIS 带来了一些好处和影响：
对旅客的好处
- 简化申请程序：集中式系统使签证申请过程更加简单高效。
- 改善旅行体验：更快、更高效的边境检查带来更顺畅的旅行体验。
对旅客的影响
- 强制提交生物识别数据：所有申根签证申请人必须提供生物识别数据，这可能会引起一些人对隐私的担忧。
- 签证历史记录：VIS 记录了以往的签证申请，如果出现拒签或逾期居留的情况，可能会影响未来的签证申请。
VIS 及其与 ETIAS 的关系
欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS）将于 2025 开始运行，该系统将要求免签证的非欧盟旅客在进入申根地区前获得旅行授权。VIS 和 ETIAS 将共同加强申根地区的安全。
互补作用
- VIS：主要针对在申根地区短期停留需要签证的旅客。
- ETIAS：针对免签证旅客，要求他们获得旅行许可。
数据共享与安全
VIS 和 ETIAS 将共享相关信息，以确保整个申根地区的高度安全。这一合作的目的是在旅客到达申根边境之前就发现他们可能带来的风险或威胁。
结论
签证信息系统是欧盟维护申根地区安全与开放的基石。通过简化签证申请程序和加强边境安全，签证信息系统在促进合法旅行和防止安全威胁之间的平衡方面发挥着至关重要的作用。VIS 与即将推出的 ETIAS 的整合将进一步加强欧盟的边境管理系统，确保为欧盟公民和国际旅行者提供更安全的旅行环境。