EURODAC是European Dactyloscopy的缩写，是欧盟庇护和边境管理框架内的一个重要系统。它在实施《都柏林条例》（Dublin Regulation）方面发挥着关键作用，该条例确定了负责审查庇护申请的欧盟成员国。在本文中，我们将深入探讨 EURODAC 的具体内容，讨论其目的、如何运作、对旅行者的影响以及与欧洲旅行信息和授权系统(ETIAS) 的关系。
什么是 EURODAC？
EURODAC是一个欧盟范围内的电子系统，用于比对指纹以有效执行《都柏林条例》。该系统建立于 2003 年，自此成为欧盟成员国识别寻求庇护者和非正常越境者的重要工具。该系统有助于防止寻求庇护者在不同成员国提交多份申请，这种做法被称为 "庇护购物"。
宗旨和目标
EURODAC 的主要目标是
- 促进《都柏林条例》的实施：协助确定由哪个成员国负责审查庇护申请。
- 防止 "庇护购物"：通过存储和比较指纹数据，欧洲指纹采集中心帮助识别在一个以上成员国申请的寻求庇护者。
- 协助识别非正常越境者：欧洲指纹采集中心还记录因非正常越境而被捕者的指纹。
欧洲签证和出入境管理署如何运作
欧洲指纹采集中心的工作主要是收集和比对 14 岁以上寻求庇护者和非正常越境者的指纹数据。
数据收集和存储
寻求庇护者：寻求庇护者的指纹数据由提出庇护申请的成员国收集并传送到欧洲指纹采集中心的中央系统。
非正常越境者：因非正常跨越外部边界而被逮捕的个人的指纹数据也记录在欧洲指纹数据采集系统中。
数据比较和使用
都柏林案例：对欧盟各国的指纹数据进行比对，以确定寻求庇护者是否曾在其他成员国提出过申请。
执法访问：在特定情况下，执法机关和欧洲刑警组织可要求访问欧洲指纹卡数据，以预防、侦查或调查严重刑事犯罪和恐怖主义。
对旅行者和寻求庇护者的影响
欧洲毒品和犯罪数据库主要影响寻求庇护者和试图非法越境时被逮捕的个人。
对寻求庇护者的影响
一次申请规则：寻求庇护者通常需要在其进入的第一个欧盟成员国处理其庇护申请，这由欧洲难民和流离失所者数据库决定。
数据隐私问题：收集和储存生物识别数据会引起隐私和数据保护问题，尽管欧洲难民和流离失所者数据库是根据严格的欧盟数据保护规则运作的。
对非正常越境者的影响
根据《都柏林条例》，该系统有助于识别非正常越境者，方便他们返回第一个入境的欧盟国家。
EURODAC 及其与 ETIAS 的关系
即将推出的 ETIAS 计划于 2025 开始运行，旨在加强欧盟的外部边界，要求免签证的非欧盟国民在进入申根地区前获得旅行许可。在欧盟更广泛的边境管理战略中，EURODAC 和 ETIAS 是互为补充的系统。
作用不同但相互补充
EURODAC 主要针对欧盟境内的寻求庇护者和非正常越境者。而 ETIAS 系统则针对进入申根地区的免签证旅客，旨在评估和管理与这些旅客相关的潜在风险。
加强安全和信息共享
EURODAC与ETIAS及其他欧盟信息系统的整合将有助于建立一个更强大的边境管理框架。这种互联性可以更有效地监测和评估与进入申根地区的旅客有关的潜在安全威胁或风险。
结论
欧洲移民和难民局是欧盟庇护和边境管理系统的重要组成部分。它在实施《都柏林条例》和防止庇护购物方面的作用突出表明了欧盟对公平和高效庇护程序的承诺。随着欧盟继续利用 ETIAS 等系统发展其边境管理战略，这些系统之间的整合与协作对于确保申根地区的安全，同时维护寻求庇护者或在欧洲境内旅行者的权利和隐私至关重要。