什么是 ETIAS 监视清单?

什么是 ETIAS 监视清单?

简介

欧洲旅行信息授权系统目前计划于2023年11月启动,在此之后,所有 ETIAS 的在线申请信息都将被存储在 ETIAS 中央部门的计算机中,其中包含的申请人个人信息会被欧洲刑警组织(欧盟执法合作署)访问。此外,ETIAS 中央部门还可获取欧洲主要执法机构的数据,这些数据与整个欧盟的犯罪或恐怖主义活动的感知风险相关。Frontex(欧洲边境局和海岸警卫队)将负责运行该系统,将这些数据库与申请人填写的表格进行交叉核对。精简后的新 ETIAS 数据库将包含申请人的全部必要信息,以便自动作出拒绝或授予 ETIAS 授权的决定,但某些申请除了数据库中包含的基本信息,可能还需提供更多的信息。为此,如果对申请人的状态或申请表的真实性存在疑问,相关部门会编制一份 ETIAS 监视清单。

监视清单的目的

监视清单的明确目的,是保护欧洲地区不受恐怖主义袭击、犯罪活动和健康风险的影响。在世界各地引起执法机构特别关注的个人和团体不计其数。这些个人可能是因为涉嫌或确实参与了恐怖主义或犯罪活动而引起了注意。为了逃避执法部门的探查,这些人经常使用虚假身份证件、别名、虚假地址和一系列可疑的文件。随着时间的推移,这些信息都会被收集并整理成文档,这些个人或组织也会受到监视。

然而有时,只有嫌疑人居住的国家/地区或犯罪组织所在国的警察才能获得这些有价值的信息。ETIAS 中央部门建立了申请数据库和随附的监视清单后,这种情况将发生变化。

ETIAS 监视清单管理

ETIAS 监视清单将从 ETIAS 中央部门所存储的申请表、以及各种欧洲安全数据库中获取信息,欧洲刑警组织会根据 ETIAS 筛查委员会的建议进行编制和维护。欧洲刑警组织将负责随时更新这份清单,并确保数据和信息正确、不过时。如果任何 ETIAS 申请人的申请触发了警报,他们就可随时添加新的信息。

警报

任何与恐怖主义或犯罪有关的可疑数据都将列入监视清单,并在 ETIAS 中央部门的数据库中注明。ETIAS 监视清单将包括涵盖以下内容的信息:

  • 姓氏、别称、名字、与恐怖分子或犯罪行为有关的别名
  • 出生日期
  • 国籍
  • 护照或其他旅行证件信息
  • 出生国家和城市
  • 性别
  • 家庭、公司和其他地址
  • 邮箱地址
  • 电话号码
  • 是否访问过战区或冲突地区

监视清单还包括有严重刑事或恐怖主义罪行记录的人员姓名,甚至包括涉嫌此类罪行或参与过这些活动的人员姓名。列入监视清单的其他原因也可能是医疗状况,例如可能对欧洲构成健康风险的传染性疾病。

实施

完整且诚实地填写完申请表后,申请 ETIAS 以前往欧洲、在欧洲境内旅行的普通公民并不必担心监视清单的相关内容。只有当申请人提供虚假、误导或不准确的信息时,申请才会出现问题,这些信息可能会在监视清单中触发警报。

出现这种情况的原因可能很简单,在这种情况下,申请会被转至人工处理。申请人计划前往的国家所属的 ETIAS 国家部门会对申请人进行进一步的背景调查。欧洲刑警组织和参与检查申请信息的执法机构在进行调查并认为申请符合规定后,就会授权 ETIAS,然后更新监视清单。如果警告只是由于一些简单的输入错误或文书错误而触发,申请人的姓名将立即从监视清单中删除,以防止将来发生错误的拒绝。

不参与 ETIAS 项目的国家(包括脱欧后的英国)将无法访问监视清单,这些国家负责实施自己的旅行安全措施。